随着经济全球化和贸易自由化深入发展，知识产权的地位和作用越来越突出。从国内形势看，尽管我国的知识产权事业经过20多年的发展并取得了长足进步，但与发达国家相比，仍处于初期发展阶段，还存在着一些亟待解决的问题。国民的知识产权意识还比较淡薄，运用知识产权制度的能力和水平普遍不高，知识产权制度没有在企业普遍建立起来；企业的创新能力不强，拥有自主知识产权的企业数量较少。
    为激发企业的知识产权意识、创新意识，引导越来越多的企业把生存发展和参与竞争的长远目光投向掌握核心知识产权，从2008年年初开始，北京市知识产权局和北京市重点知识产权联盟共同制定并组织实施“知识产权托管工程”。时至今日，该工程的试点工作取得了阶段性的成果。
    所谓知识产权托管，是指将企业对知识产权管理的需求与中介机构专业化的服务相结合，在严格保护企业商业秘密的前提下，接受企业的委托，代办所有与知识产权相关的业务。诸如：咨询、申请、维护、维权、经营等。为企业量身定制别具一格的一揽子服务模式。
   “结合‘知识产权托管工程’工作的目标，以及不同企业的具体情况，我们将‘知识产权托管工程’分成如下两个层次进行试行实施，即针对中小型企业知识产权的托管（简称‘小托管’）和针对大中型企业知识产权的托管（简称‘大托管’）。我们在北京市一些科技园区开展托管服务试点，在小范围内进行实际的专利代办及管理等工作，前期取得了一定成效。我们所做是北京市的试点，而北京将是全国的试点。之后我们将把试点的成功经验在全市乃至全国进行推广。”负责该项工程具体实施的北京市知识产权局实施处处长马鸿雅对此充满信心。
   “小托管”解救困局中的中小型企业
    作为在国民经济创新、创业、就业中扮演着重要角色的中小型企业，在市场竞争中却往往处于弱势地位，而在知识产权方面更是面临诸多的尴尬和困境。
    据马鸿雅介绍，科技型中小企业在知识产权领域主要面临三方面问题。一是“专利三无”现象普遍；所谓“专利三无”是指绝大多数企业知识产权方面无部门、无人员、无投入。二是专利技术“一多一少”；是指该类企业技术模仿的多，自主创新的少。很多企业的技术是行业的一般技术，对企业快速发展构成了诸多的不利。三是既不懂得保护自己，也不懂得保护他人。就是在缺乏保护自主知识产权的意识和能力的同时，也在有意无意的侵犯着他人的知识产权。这就造成两方面的损失。
    面对中小企业中小企业在发展中的知识产权需求，北京市知识产权局牵头在丰台赛欧孵化器开展知识产权局托管工程试点工作。托管工程在实施过程中实现多方共赢：首先，政府有效推动中小企业知识产权工作，促进中小企业发展。其次，企业得到免费的知识产权方面咨询、培训服务，促进知识产权意识增强和数量增长；再次，中介机构的拓展业务范围，培育潜在客户；最后，丰富了孵化器的服务功能，增加对企业的吸引力。北京东方信联科技有限公司是专业从事无线通信系统应用解决方案及相关设备开发的国家高新技术企业，是赛欧孵化器在孵企业中各方面较为突出的一家，也是在这次“托管工程”中受益颇多的一家企业。
    在对该公司负责人的采访中我们得知，公司拥有一定数量的专利技术，而且目前还在增张。在“托管工程”实施之前该公司的专利工作一直比较混乱的。企业自身知识产权管理人员专业素质较差，而且多为兼职，比如做行政工作兼管知识产权。聘请专业人士成本又太高，而且公司领导层对这块工作的重视也不够，知识产权管理意识淡薄，导致相关工作一直未能理顺。
    “现在的情况已不可同日而语，与知识产权相关的工作基本交给托管公司代为管理，由于政府的补贴以及托管公司成本的降低，托管公司的取费标准只相当于市场价格的一半左右，我们企业的相关人员还能定期接受托管公司有关知识产权方面的专业培训。” 公司负责人显然对目前的状况十分满意。
    “我们公司是应这次试点工作的需要而专门成立的。公司派驻三名工作人员就在孵化器提供的办公场所现场办公，随时为企业提供各种有关知识产权方面的服务。”北京市依文特知识产权咨询有限公司的驻孵化器负责人李丽告诉记者，目前，赛欧孵化器中90家高新技术企业全部签订了入托协议，入托率达到100%。由于公司业务量得到了保证，产生了规模效应，政府也拿出一定补贴，再加上孵化器提供的免费办公场所，公司的运营成本得以降低，所以即使在目前这个较低的收费标准下依然可以获取一定的利润。
    “现在，公司的客户群得到了扩张和巩固，相信这些高速成长的企业不久之后就能成为我们最为优质的客户资源。” 李丽无论是对所服务企业还是自己所在公司的前景都十分看好。
采访中记者还了解到，赛欧孵化器对该项工程也十分感兴趣，并给予了极大的支持。赛欧为中介托管公司免费提供优良的办公场所并为日常的培训免费提供场地。同时，赛欧作为孵化器的服务功能也得到了提升，促进了企业的发展，在企业中产生了良好的反响。用赛欧人的话说就是“在孵企业的发展也就是我们自身的发展”。
    孵化器企业部经理张志峰告诉记者：“我们一直都在寻求对企业更好更贴心的服务模式，尽管我们通过多年的经营已经建立了一套自己的服务体系，可以为入驻企业提供较为完备的各项服务。但是，为企业提供知识产权的相关服务几乎是空白，也是企业迫切需要的。我们也试图曾开展过有关知识产权方面的服务内容，但像这样的‘托管工程’以孵化器的一己之力也是无法做到的。目前的状况是：政府主导并给予一定补贴，我们出地方，专利托管的中介公司出人手，入托企业出费用，多方共谋，多方共赢，这件事就做起来了。”
“大托管”欲建服务大平台
    马鸿雅对记者说：“相对于‘小托管’，‘大托管’的内涵和意义要更为深远。‘大托管’是一种广义的知识产权托管，面向的是大型企业，并着眼于在一定区域或者全国范围的整个行业内来进行知识产权联盟平台的建立。与此同时，也更加体现了政府主导，多方共赢这一模式的价值。这事不是一个人、一家企业、乃至一个行业可以做到的。”在全球一体化日益深入、众多行业面临产业技术升级、涉外知识产权案件不断增加的今天，“大托管”或许能为应对这些挑战提供某些思路和途径。
    据马鸿雅介绍，“大托管”所开展的工作更多是基于行业知识产权联盟平台。平台分为三个层次：第一层次为：北京市重点产业知识产权联盟。该联盟由北京市知识产权局发起，由北京市重点产业优势企业、高等院校和科研机构组成的,实施企业知识产权战略,面向北京市重点产业领域内所有创新型企业的开放性、非盈利性团体。目前“联盟”已拥有众多理事。第二层次为联盟内根据行业划分的四大板块：电子信息、生物医药、能源环保、综合类。涵盖了技术较为密集的所有行业。第三层次为板块下的各行业联盟，如：成效斐然的电子信息版块下的智能卡联盟。
    据记者了解，北京市智能卡联盟就是“大托管”实施的一个成功试点。该联盟在北京市知识产权局的组织下，由北京握奇数据、飞天诚信、大唐微电子等5家智能卡企业组织成立，集合了多家企业的力量，增加了专利对价筹码，并能共同应对涉外知识产权纠纷。
    目前，北京市的“大托管”之路仍处于探索阶段，同时也取得了令人瞩目的成绩，对于下一步的发展思路马鸿雅有自己的想法：“我们在北京市亦庄经济技术开发区管委会调研时发现，本经济开发区新材料或生物医药行业企业相对比较集中，多属中型发展企业，进行技术转让、许可、打击侵权等业务方面的执行空间很大。针对本经济开发区企业的知识产权现状，可选择其中一个或两个大的行业作为我们推行知识产权托管服务的试点，开展知识产权托管服务工作。逐步扩大知识产权托管服务的行业范围，开创知识产权托管工作的新局面。”